第2556章 阁部汹汹朝廷惊（八）

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朱载坖认为，本朝的内阁是难以和前代的宰相相比的，尤其是在朝廷大事的影响力，完全取决了辅臣的个人能力而不是内阁的法定执掌。

在内阁位列六部之上后，吏部的用人权实际掌握在内阁手中，不过，用人权并非内阁的专属职权，本朝有高度集中完备的人事控制体制。

本朝在官员的选拔、任用、考核、待遇等方面都有一套系统完整的规范，职责划分并不是特别明确的情况下，权力的交叉也是不可避免的，即使内阁在一些强势首辅在位的时候，位高权重，并且能够掌握有人事权，那也不过是皇帝特许或默认的权力而已，并不具有合法性。立法、司法权也一样，内阁无权直接参与，只是通过备顾问或在票拟时对其施加影响而已。

说白了，内阁的所谓权力，都是从皇帝身上来的，内阁能够有多大的权力，主要取决于两点，第一就是阁臣自身的能力和威望，第二点就是皇帝的信任程度，而内阁本身的权力，是并不大的。

内阁大学士不是宰相，是服务于皇帝决策的辅政机构，是一个兼有秘书功能的皇帝的议政咨询机构，而前代的宰相是一个独立的行政机构，无论是从权力还是结构来说，内阁都不能够和前代的宰相、丞相们比的，唐宋政事堂和中书门下就自不待言了，那是可以号令群臣，分理庶务的。

两汉的丞相更是可以开府建牙，征辟僚属的，作为行政中枢，丞相是"掌丞天子助理万机"的最高行政长官，其府署负责全国政务决策与执行，丞相府还有许多其他重要的属官，比如丞相司直、丞相长史、丞相征事、丞相史、丞相少史等等。每个属官都有自己的职责和秩俸，共同协助丞相处理国家政务。

而内阁显然不具备相应的职能和配置，内阁不是一个行政权力机构，是因为它不具有行政职能，也就

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