第2554章 阁部汹汹朝廷惊（六）

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内阁在大明政治体系中的决策机关的地位。

在朱载坖的改革之后，军机处和内阁分掌军政，同为从一品衙门，皆隶属于皇帝，内阁整体的地位自然是大幅度的提升了，但是相应的朱载坖也对于首辅的权力做了限制，其实从张居正等人去任之后，继任的首辅也没有他们的魄力了。

申时行性格温和，同时长袖善舞，在朱载坖的命令之下实施了分票制，申时行在给朱载坖的奏疏中就说道：“臣实不敢以一人自专，遇事必计议而后请行，本下必商确而后拟票。又念先朝辅臣，师师有寅恭之几中，熙熙成和平之治，而近年以来，始有操政柄以擅权，窃威福以乱政者，不知阁中之事，阁臣皆得而与之，孰为当事？孰为旁观？科道以臣为蚊负，固当矣，而以臣位为代庖，则非也。”

申时行比较小心谨慎，不愿揽权，对于朱载坖所推行的各项政策，也能够予以支持，所以在申时行的配合之下，内阁实施了分票制度，朱载坖问道：“太子以为，专票与分票哪个好啊？”

这个问题确实是一个很重要的问题，内阁是辅助皇帝行政的重要衙门，在隆庆之前，都是实施的所谓专票制度，也就是首辅秉笔制的，这种制度是有一定好处的，首辅秉笔制下，阁臣在名义上同进共退，内部达成意见一致后，形成内阁的集体意见，通过公揭上奏皇帝。凭此，内阁往往能够一定程度上对皇帝施加政治压力，并防止宦官借批红之权专擅朝政。但是阁臣之间太过团结便易使君主产生威胁感，进而疏离内阁。

而分票制下，皇帝对于内阁是有更大的优势的，在分票制下，首辅独掌的秉笔权被众辅分割，就意味着当皇帝或司礼监的意志与首辅的意志产生冲突时，可以直接转向其他阁臣寻求支持。而阁臣只要取得皇帝或者司礼监的支持，不必位居首辅就

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