第2545章 廷议纷纷大计事（六）

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是对于督抚来说，巡按御史就不够看。

原因很简单，这些督抚自己就是高级言官，而巡按御史只不过是都察院的基层牛马，和这些高级言官相比自然是无法抗衡的，而且巡按御史的职权过重，敢于地方行政，也是一个极为要命的事情。

其实朱载坖很清楚其中的缘由，地方官总是要割据称雄的，于是不断派中央言官去分他们的权，形成了巡察之官架空常设之官的制度；人心莫测而必分其权，政出多门办不成事又不得不集中事权，形成了集权—分权往复循环之例。就是现在大明的这种情况的主要原因。

虽然现在大明的这种情况还不是很突然，但是实际上已经初见端倪了。

对于朱载坖的这个问题，叶向高自然是清楚其中的重要性的，他有些不太明白，自己不过一个七品都给事中，朱载坖怎么突然和自己讨论起了这样的事情，这是应该和阁部重臣商量的事情，所以叶向高是十分之谨慎的，生怕回答有问题，同时他也不敢过度去说大明。

所以叶向高就朱载坖所提出的问题说道：“陛下，汉武之失，在于高下不分也，《春秋》之义，用贵治贱，不以卑临尊。刺史位下大夫，而临二千石，轻重不相准，失位次之序。而朝廷乏力，则使刺史做大也。”

叶向高认为刺史制度的最终失败主要是有两个原因，第一就是不符合儒家的尊卑观念，儒家思想强调，国家的治乱，取决于等级秩序的稳定与否，刺史以小管大，自然与儒家传统的尊卑有序等级观念不相容。而刺史卑官而权重，必须出现监察权凌驾于行政权之上的事情。

第二点就是朝廷力量的削弱，当朝廷鼎盛之时，地方此事对朝廷管辖地方其起着良好的维护作用。而到王朝末年，朝廷削弱的同时，地方刺史迅速割据一方，又进一步瓦解中央政权的统治。这个问题在两汉

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