第2466章 中州事重不能轻（六）

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时行的意思是使用财政手段进行补贴，申时行认为，工商业的发展还是要尊重市场的，河南现在的工商业底子太薄，即便是朝廷投入巨资，未必能够取得较好的发展。

申时行之前也命令户部、虞部和河南地方官府对于河南的工商业情况进行了调查，河南的工商业大多为家庭手工业，从业人员多数是农民，因此规模较小，资本不足，获利甚微。以南阳为例，多为家庭副业，分散于千家万户，规模小，生产能力低，发展很不充分，没有形成像江浙一带，大规模的专业集镇。如商水县从事纺织业者，大部分为穷民妇女，业此取利则难矣。

要想大规模的发展工商业，是需要更加精细的分工的，同时也需要技术积累，这点对于河南来说也是极为缺乏，河南不少州县手工业，仅供本地农民生活所需，技术性不强。如西华县木工，“仅能做箱、柜、桌、凳等物，善雕刻者百无一二”，泥工则“仅能筑茅舍或瓦屋”，商水县“百工技艺失于朴拙，多不适用”  。正阳县的手工业“类多粗朴陋劣”  ，长葛县的手工业者多以席片、纺车、木器为主，稍微复杂的农具，制作就很困难。太康县木匠、铁匠等人，只能制作简单工具，供应农事需要。

这些都无法满足大规模发展工商业的需求，所以申时行认为，朝廷在河南投资工商业，收益肯定是很低的，而且还有亏损的可能，与其如这样，不如实施更加直接的办法，就是财政补贴，朝廷从关税或者是沿海的工商赋税中拿出一部分，给河南，支持河南的地方财政。

主要是用于河南基础设施的改善，如道路的修建、水利设施的改善等，鼓励河南发展相应的产业，另一部分就是保证河南所出产的农产品的价格，必须保证百姓能够从中获利，实施物价调控，也就是均输法，保证百姓所生产出来的物资能够出售并且养家糊口。
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