第2578章 议论纷纷乾坤定（六）

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司，以加强地方的财政实力。

就现在大明的财政情况来说，重要的财源都牢牢掌握在朝廷手中，在财政上地方已经不如朝廷了，在这种情况下，不是朝廷需要地方督抚催征赋税解送朝廷，而是大部分的地方督抚都需要朝廷给予财政支持才能够在地方进行各种项目的推动，这种改变就使得朝廷在朝廷上对于地方构成了很大的优势。

改变了之前朝廷和地方的关系，现在不是朝廷逼迫地方催征赋税然后解运朝廷了，而是地方督抚要向朝廷请求拨款了，因为朝廷的拨款直接影响到地方各项工程的开展，而这些基础设施的开展，也势必影响地方官员的考成，所以在这种情况之下，朝廷的地方关系其实已经出现了变化。

朱载坖对太子、太孙说道：“事有变易，则当因势利导，如今日，兵、财皆在朝廷之手，而督抚系地方治乱之要，如无权柄，何以行政？”

朱载坖的看法是现在必须要限制巡按御史的权力，将巡按御史重新回归到监察官员的本职上来，不允许巡按御史干预地方行政，保障督抚和地方官员的权力，这点是极为重要的。

同时在督抚之间搞制衡，督抚看似是上下级关系，但是实际上总督虽然有权节制巡抚，但是巡抚并非总督的下级。

督抚关系首先表现的是最密切的同僚关系。二者共同对辖区负责，常常一荣俱荣、一辱俱辱。通常情况下，巡抚辖一省、一镇之地，而总督统辖数巡抚之地。在职权方面，总督偏重于军事，巡抚侧重于民政。但随着巡抚加有赞理或提督军务衔，其开始掌握军事权，与地方总督共同负责一地军务。

按照朝廷的定例，总督负责军事统筹指挥，巡抚负责粮饷、修城等军事活动的具体执行。由此可知，地方总督与巡抚在军事领域有着密切联系。地方总督具有军事统筹调度权，因而能够在军事方面调度指

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