第2577章 议论纷纷乾坤定（五）

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以巡抚作为地方的方面大员，而巡按加重权力，是对巡抚构成制约的重要手段，巡按的作用除了监察地方之后，就是和巡抚对着干，不让巡抚专权的。

所以巡抚和巡按的权力，其实是相辅相成的，巡抚权力重，而相应的朝廷为了制衡巡抚，就必须要加重巡按的权力，这样才能够对于巡抚加以制衡。

正因为如此，成化以后，巡按御史的权力不断扩张，巡按御史手握考察大权，地方官员的仕途很大程度上就掌握在巡按御史手中。地方府州县官、甚至是布按二司官员为了个人的仕途，都不得不讨好巡按御史。

朱载坖当然知道这种这种情况，他问道：“巡抚有什么可制衡的？”

这点才是现在最大的问题，朝廷之前为什么加重巡按御史的权力，主要是为了对于巡抚加以制衡，这点朱载坖是很清楚的，之前的巡抚，确实是要加以制衡的，因为之前的巡抚，权压三司，对于地方的钱粮、行政、刑名、军事无所不管，权力极重，尤其是钱粮和军务两件事情，对于朝廷来说是极为敏感的事情。

但是现在朱载坖认为朝廷对于巡抚的警惕显然是有些过度了，朱载坖为什么这么说呢？主要是因为现在巡抚的权力构成和之前是有很大的不同的，之前朝廷对于巡抚极为防备，主要是因为巡抚在钱粮和军事上拥有大权，这使得朝廷极为警惕，但是地方上的各种事务，也使得巡抚必须有这些权力才行。

所以一方面为了安定地方，朝廷必须赋予巡抚相应的权力，另一方面为了制衡巡抚，防止出现藩镇，朝廷也必须加重巡按的权力，以防范巡抚，所以在之前形成了“至于审刑议事、考核官吏之际，与夺轻重，皆惟巡按出言，而藩臬唯唯承命，不得稍致商榷矣。”

也就是在地方形成了督、抚、按三个大员的情形，其中巡按的职务和品级无疑是最低的，

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