第2577章 议论纷纷乾坤定（五）

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这也就使得巡按必须和朝廷站到一起，拉朝廷的虎皮才能够使得自己的权力得以稳固，而朝廷自然也是愿意支持巡按的，用巡按御史时刻提醒督抚大员，朝廷的耳目无时无刻都在此处。

但是现在，巡按的抑制藩镇作用显然降低了，反而是这种政出多门的弊端越来越大了，因为督抚在钱粮和军事上的权力已经受到了极大的制约。

在军事上，常备官军整编之后，各军都指挥使直接受军机处参谋军务总署指挥，地方督抚是无权调动的，而沿边沿海各都司和海防总兵等，确实仍旧保留了一部分的常备官军，但是他们是有严格的作战地域和本职工作的，而且总兵官、提督军务总兵等独立行使指挥权，地方督抚在军事上的权力已经很小了。

现在地方督抚能够直接指挥的，主要就是巡检官军，而巡检官军无论是装备还是配置的方式，指挥的权限等，都注定了和常备官军不能相提并论。

因为巡检官军虽然属于地方可以直接指挥的官军，但是其指挥权十分的割裂，刑部巡检总署、地方督抚、按察使司、分守道、府州县官员等都在各自的权限范围内部有调动巡检官军的权力，督抚尽管可以在自己的辖区内调动这些巡检官军，但是一样也要受到从刑部到府州县官员的制衡，这就是使得督抚在军事上的权力受到极大的制约。

督抚从战事的直接指挥者转而变成了监督和后勤负责的官员，主要负责在战时为朝廷常备官军提供后勤支持，协助官军作战，所以现在督抚在军事上已经很难对朝廷构成威胁了。

而以前另外一个地方督抚让朝廷不放心的就是钱粮问题了，因为之前朝廷直接掌握的财源不多，主要就是盐税，但是田赋等仍然是朝廷财政收入的主要来源，而对于朝廷来说，这些赋税是有赖于地方向朝廷转运的，也就是所谓的起运和留存了。
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